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江西省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)摘要

發布日期: 2018-12-19 20:41 字號:[ ]

  《江西省黨政領導干部生態環境損害

  責任追究實施細則(試行)》摘要

 

  

  第一條為強化黨政領導干部生態環境和資源保護責任意識,促進黨政領導干部履行生態環境和資源保護職責,根據《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》和有關黨內法規和國家法律法規,結合本省實際,制定本細則。

  第二條本細則適用于省委、省政府有關工作部門領導成員,市、縣(市、區)黨委和政府及其有關工作部門領導成員,鄉(鎮、街道)黨委和政府領導班子成員;上列工作部門所屬的有關機構領導人員。

  各類開發區、風景名勝區黨政領導干部的生態環境損害責任追究,參照本細則規定執行。

  第三條本細則所稱黨政領導干部生態環境損害責任,是指黨政領導干部不履行或者不正確履行職責,造成或者可能造成生態環境損害,或者造成因生態環境損害導致的群體性事件,或者未完成中央和上級黨委、政府下達的生態環境和資源保護約束性目標任務的責任。

  生態環境損害是指因污染環境、破壞生態導致的大氣、水、土壤等環境要素與植物、動物、微生物等生物要素的不利改變和上述要素構成的生態系統功能的退化,以及由此造成的人身傷害和財產損失。

  第四條 各級黨委和政府對本地生態環境和資源保護負總責,黨委和政府主要領導成員承擔主要責任,其他有關領導成員在職責范圍內承擔相應責任。

  各級黨委和政府的有關工作部門及其所屬機構領導人員按照職責分別承擔相應責任。

  第五條 黨政領導干部生態環境損害責任追究,堅持黨政同責、一崗雙責、聯動追責、主體追責、終身追究和依法依規、客觀公正、科學認定、權責一致的原則。

  第八條 根據造成的后果程度,生態環境損害分為特別重大生態環境損害(Ⅰ級)、重大生態環境損害(Ⅱ級)、較大生態環境損害(Ⅲ級)和一般生態環境損害(Ⅳ級)四級。

  第九條 有下列情形之一的,應當追究相關黨委和政府主要領導成員的責任:

  (一)貫徹落實中央和省委、省政府關于生態文明建設的決策部署不力,致使本地生態環境和資源問題突出,或者任期內本地生態環境狀況指數(EI)下降9以上等生態環境狀況明顯惡化的;

  (二)制定的政策或者作出的決策與生態環境和資源方面的政策、法律法規相違背的;

  (三)違反主體功能區定位或者突破資源環境生態紅線、城鎮開發邊界,不顧資源環境承載能力盲目決策造成嚴重后果的;

  (四)作出的決策嚴重違反城鄉、土地利用、生態環境和資源保護等規劃的;

  (五)地方和部門之間在生態環境和資源保護協作方面推諉扯皮,主要領導成員不擔當、不作為,造成嚴重后果的;

  (六)本地發生主要領導成員職責范圍內生態環境損害事件,或者對生態環境損害事件處置不力的;

  (七)對公益訴訟裁決和資源環境保護督察整改要求執行不力,未分解落實責任、未按照規定配套制定并落實相關制度、未按時落實裁決或者整改要求的;

  (八)本地發生主要領導成員職責范圍內的因生態環境損害導致的一般以上群體性事件的;

  (九)因落實不力,未完成中央和上級黨委、政府下達的生態環境和資源保護約束性目標任務的;

  (十)其他應當追究責任的情形。

  有前款規定情形的,在追究相關黨委和政府主要領導成員責任的同時,對黨委和政府其他有關領導成員以及相關部門領導成員依據職責分工和履職情況追究相應責任。

  第十四條 對領導干部履行職責不力的,應當嚴肅批評,依規整改,并在一定范圍通報。

  應當給予誡勉、責令公開道歉、組織調整或者組織處理的,根據損害生態環境行為的情節輕重、后果程度進行處理:

  

  (一)情節一般未產生后果,或者造成Ⅳ級生態環境損害,或者造成一般群體性事件,或者未完成中央和上級黨委、政府下達的生態環境和資源保護約束性目標任務的,一般給予誡勉、責令公開道歉、停職檢查處理;

  (二)情節較重,或者造成Ⅲ級生態環境損害,或者造成較大群體性事件,或者未完成中央和上級黨委、政府下達的生態環境和資源保護約束性目標任務并造成重大后果的,一般給予停職檢查、調離崗位、引咎辭職處理;

  (三)情節嚴重,或者造成Ⅱ級生態環境損害,或者造成重大群體性事件,或者未完成中央和上級黨委、政府下達的生態環境和資源保護約束性目標任務并造成全省任務完不成的,一般給予引咎辭職、責令辭職、免職處理;

  (四)情節特別嚴重,或者造成Ⅰ級生態環境損害,或者造成特別重大群體性事件的,一般給予免職、降職處理。

  應當給予黨紀政紀處分的,按照《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中華人民共和國公務員法》《行政機關公務員處分條例》和《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》等有關規定處理。

  第十五條 造成Ⅱ級以上生態環境損害,或者因生態環境損害造成重大以上群體性事件,或者未完成中央和上級黨委、政府下達的生態環境和資源保護約束性目標任務并造成全省任務完不成的,無論是直接責任還是領導責任,必須按照職責范圍追究設區市或者省有關部門相關領導的責任;造成Ⅲ級以上生態環境損害,或者因生態環境損害造成較大以上群體性事件,或者未完成中央和上級黨委、政府下達的生態環境和資源保護約束性目標任務并造成重大影響的,無論是直接責任還是領導責任,必須按照職責范圍追究縣(市、區)或者設區市有關部門相關領導的責任。

  生態環境損害分級標準

  一、特別重大生態環境損害(Ⅰ級)

  6.造成森林火災受害森林面積15000畝以上,或者造成森林、林木5000立方米以上或者幼樹25萬株以上被非法采伐,或者造成生態公益林地5000畝以上、其他林地8000畝以上被非法損毀、亂占、改變用途的;

  7.非法改變國際重要濕地名錄、國家重要濕地名錄、省重要濕地名錄所列濕地自然狀態,導致濕地生態特征及生物多樣性顯著退化,造成國際、國家、省重要濕地生態功能十分嚴重損害的;或者國際、國家、省重要濕地300畝以上、其他濕地600畝以上被非法損毀、占用、改變用途的;

  8.造成自然保護區、風景名勝區、森林公園、野生動物重要棲息地800萬元以上直接經濟損失的環境污染,或者造成非法破壞、占用國家級自然保護區核心區、緩沖區生態保護用地40畝以上、實驗區生態保護用地400畝以上,或者造成非法破壞、占用風景名勝區核心景區和森林公園核心景觀區80畝以上,或者造成非法破壞、占用風景名勝區和森林公園其他范圍800畝以上的;

  二、重大生態環境損害(Ⅱ級)

  6.造成森林火災受害森林面積4500畝以上、15000畝以下,或者造成森林、林木1000立方米以上或者幼樹5萬株以上、5000立方米以下或者幼樹25萬株以下被非法采伐,或者造成生態公益林地1000畝以上、5000畝以下,其他林地3000畝以上、8000畝以下被非法損毀、亂占、改變用途的;

  7.非法改變國際重要濕地名錄、國家重要濕地名錄、省重要濕地名錄所列濕地自然狀態,導致濕地生態特征及生物多樣性明顯退化,造成濕地生態功能嚴重損害,國家重點保護野生動(植)物種群較大數量死亡或者可能造成物種滅絕的;或者造成國際、國家、省重要濕地100畝以上、300畝以下,其他濕地200畝以上、600畝以下被非法損毀、占用、改變用途的;

  8.造成自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、野生動物重要棲息地500萬元以上、800萬元以下直接經濟損失的環境污染,或者非法破壞、占用自然保護區內核心區、緩沖區生態保護用地25畝以上、40畝以下,實驗區生態保護用地250畝以上、400畝以下,或者非法破壞、占用風景名勝區核心景區和森林公園核心景觀區50畝以上、80畝以下,或者非法破壞、占用風景名勝區、森林公園其他范圍500畝以上、800畝以下的;

  三、較大生態環境損害(Ⅲ級)

  6.造成森林火災受害森林面積1500畝以上、4500畝以下,或者造成森林、林木500立方米以上或者幼樹2萬株以上、1000立方米以下或者幼樹5萬株以下被非法采伐,或者造成生態公益林地500畝以上、1000畝以下,其他林地1000畝以上、3000畝以下被非法損毀、亂占、非法改變用途的;

  7.造成國際、國家、省重要濕地40畝以上、100畝以下,其他濕地100畝以上、200畝以下被非法損毀、占用、改變用途的;

  8.造成自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地公園、野生動物重要棲息地300萬元以上、500萬元以下直接經濟損失的環境污染,或者非法破壞、占用自然保護區核心區、緩沖區生態保護用地15畝以上、25畝以下,實驗區生態保護用地150畝以上、250畝以下,或者非法破壞、占用風景名勝區核心景區和森林公園核心景觀區30畝以上、50畝以下,或者非法破壞、占用風景名勝區、森林公園其他范圍300畝以上、500畝以下的;

  四、一般生態環境損害(Ⅳ級)

  6.造成森林火災受害森林面積500畝以上、1500畝以下,或者造成森林、林木100立方米以上,或者幼樹5000株以上、500立方米以下或者幼樹2萬株以下被非法采伐,或者造成生態公益林地200畝以上、500畝以下,其他林地200畝以上、1000畝以下被非法損毀、亂占、非法改變用途的;

  7.造成國際、國家、省重要濕地10畝以上、40畝以下,其他濕地20畝以上、100畝以下被非法損毀、占用、改變用途的;

  8.造成自然保護區、風景名勝區、森林公園、野生動物重要棲息地100萬元以上、300萬元以下直接經濟損失的環境污染,或者非法破壞、占用自然保護區核心區、緩沖區生態保護用地5畝以上、15畝以下,實驗區生態保護用地50畝以上、150畝以下,或者非法破壞、占用風景名勝區核心景區和森林公園核心景觀區10畝以上、30畝以下,或者非法破壞、占用風景名勝區、森林公園其他范圍100畝以上、300畝以下的;

(來源江西省林業局官網)

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